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Sob 3:27, 26 Mar 2011
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Temat postu: 市政协委员

  最高法国家赔偿程序司法解释昨起实施,国家赔偿案飙升考验“国家信用”
  ●中国政法大学副校长、法学院院长马怀德教授认为,一度被法学界专家认定为实施效果最差的法律之一的《国家赔偿法》,由于“门槛高、标准低、范围窄”,被戏称为“国家不赔偿法”。
  ●国家赔偿以支付赔偿金为主要方式,因此,国家赔偿的发生就必然会产生国库支出,但这种支出是必要的。从长远来说,是保障了国家的财产,而不是导致了国家财产的损失。
  2001年有一起著名的“处女嫖娼案”。少女麻旦旦无故被称为妓女,并失去两天人身自由。澄清事实后,赔偿义务机关陕西泾阳县公安局仅按当地日平均工资,向麻旦旦支付赔偿金74.66元,举国哗然。此时的《国家赔偿法》没有规定精神损害赔偿。
  时光荏苒,沧桑巨变。2010年12月1日,修改后的新《国家赔偿法》正式施行:取消违法确认程序、将精神损害纳入赔偿范围、取消赔偿上限等,亮点频现。
  昨日,最高人民法院有关国家赔偿程序的司法解释共24条开始实施。这是一个月以来,最高人民法院第2次公布实施有关国家赔偿的司法解释。
  曾几何时,《国家赔偿法》一度被法学界专家认定为实施效果最差的法律之一,由于“门槛高、标准低、范围窄”,被戏称为“国家不赔偿法”。
  南方日报记者调查省内各公、检、法机关了解到,近日提起国家赔偿的案件明显增高,且索赔金额有惊人的增长。以本月初原东莞市第九届政协委员罗建新要求平反“诈骗罪”一案为例,仅此一案的索赔额就高达2191万余元。
  新《国家赔偿法》的实施让法学界为之震动。对于眼下高攀的索赔案件来说,公、检、法机关将面临“捍卫国家信用”的使命。
  “政协委员”被冤枉“诈骗”
  今年1月25日,拿到终审无罪判决时,香港居民罗建新已经戴了8年“诈骗犯”的帽子。
  广东高院的判决书显示,出生东莞的罗建新是香港居民,1992年回东莞创业,原香港中昌公司董事长,东莞市第九届政协委员。
  1993年,[link widoczny dla zalogowanych],罗建新的中昌公司欠广东省内两家企业的债务,迟迟不还。由于中昌公司与中东客户有三角债,当年受海湾战争影响,欠款无法偿还,最终企业在香港申请破产。破产时,罗建新没有隐瞒,如实在“债权申诉人”一栏列明了“华南公司”“机械公司”两家企业的名字。
  2003年,广州市公安局经济犯罪侦查支队对罗建新进行边境控制。当年4月7日,[link widoczny dla zalogowanych],罗建新被广州市检察院以合同诈骗罪批准逮捕。在看守所蹲了57天后,罗建新的女儿凑了创纪录的2120万元,将罗建新取保候审。按照法律规定,取保候审期为一年,然而一直到2007年,广州市检察院才将此案提起公诉。
  2008年,广州市中院开庭审理后,判决罗建新无罪。本以为扣了5年多诈骗罪的帽子,[link widoczny dla zalogowanych],至此可以摘除,不料,广州市检察院又提起抗诉,官司打到了广东省高院。一直到今年的1月25日,广东省高院终审裁决驳回抗诉,维持罗建新无罪。
  至此,背负“诈骗”恶名,8年光阴已过。尤其让罗建新不能承受的是,没有人来跟他说一句“对不起”,当年取保候审时抵押的2120万元保证金,竟被公安机关划走了1050万元支付欠款。能这样处理保证金吗?广东省高院判决书的回答是“不能”。
  为此,罗建新要求广州市检察院支付国家赔偿,包括:逮捕57天的赔偿金7000余元,2120万的利息损失940.5万余元,财产损失1050万元,[link widoczny dla zalogowanych],精神损害赔偿200万元。
  “新的《国家赔偿法》实施了,我对法律还抱有希望。但是我去广州市检察院递申请,竟然无人受理,只好先递交给广东省检察院,再由省检察院转交广州市检察院,至今已经有两周了。”对于罗建新的说法,南方日报记者致电广州市检察院求证,检察院有关负责人表示,该院大厅提供叫号服务,不可能出现无人受理的情况。
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